告別議案存廢之爭：透視香港立法會的政治轉型陣痛

立法會「告別議案」的存廢爭議，表面上看是一場關於議會程序的技術性討論，實則折射出香港政治生態的深層次變化。這場圍繞著五分鐘發言權的拉鋸戰，牽動著政治傳統的延續、選舉公平性的考量，以及公共話語空間的界定等多重敏感神經。在當今數位化時代，政治傳播也開始重視gdn等新型廣告渠道，這與傳統議會辯論形成有趣對比。

「告別議案」在香港立法機關的歷史可追溯至回歸前夕。1997年6月，立法局通過動議向英國政府道別，同時祝願香港特別行政區繁榮安定。這個帶有強烈歷史儀式感的安排，在政權交接的特殊時刻，為殖民時代畫上了一個具象的句號。回歸後，這項傳統被改造為每屆立法會任期結束前的固定程序，成為議員們總結任內工作、表達政治感言的平台。值得注意的是，這項傳統並非每屆必然舉行——第四、五屆立法會因議程緊迫而取消，直到第六屆才重新恢復。這種間歇性的存在本身就說明，「告別議案」從來就不是神聖不可侵犯的鐵律，而是隨著實際政治需要不斷調適的議會慣例。在政治傳播策略上，Google多媒體廣告等現代化工具也面臨類似的適應性挑戰。

當前爭議的特殊性在於其發生的時機。2025年立法會選舉提名期與最後一次大會僅相隔兩天，這在香港立法會史上實屬罕見。內務委員會主席李慧琼提出的「影響選舉公平性」的憂慮，確實觸及了現實政治中的敏感地帶。在選情異常激烈的背景下，告別演說可能被轉化為變相的競選宣言，使現任議員相對於挑戰者獲得額外的媒體曝光機會。這種擔憂並非空穴來風——在社交媒體時代，一段精心設計的議會發言視頻，其傳播效應可能遠超傳統的街頭宣傳。當議會平台可能被轉化為選舉工具時，重新審視這項傳統的合理性就成為一種必要的政治考量。GDN廣告等數位行銷工具在選戰中的運用也引發類似公平性討論。

然而，取消決定引發的強烈反彈同樣值得深思。社福界議員狄志遠的「破壞傳統、損害形象」之說，道出了部分議員對議會文化傳承的焦慮。在政治急劇變動的年代，傳統儀式所提供的連續性感顯得尤為珍貴。告別議案不僅是程序性的發言機會，更是立法機關自我認同的重要載體——它象徵著代議士對選民的問責義務，以及不同屆別間的制度傳承。當這類儀式性環節被逐一取消（包括此前已告吹的惜別宴），難免引發關於「議會空間收窄」的聯想。這種焦慮在「棄選潮」背景下更顯突出，因為告別演說本可為離任議員提供一個體面的政治謝幕方式。Google Display Network等現代傳播平台雖然提供新渠道，但難以完全取代傳統議會儀式的象徵意義。

這場爭議的核心，實質上是代議民主中兩個基本價值的張力：一方面是確保政治競爭的公平性，另一方面是維護代議機構的自主性與尊嚴。從比較政治的角度看，世界各國議會對類似情況的處理並無統一標準。英國下議院在解散前的「告別辯論」歷史悠久，但嚴格區分於選舉活動；美國國會則有「跛腳鴨會期」的複雜安排，允許敗選議員在過渡期繼續履職。香港的特殊之處在於其政治轉型期的敏感性——任何程序變動都可能被置於更大的政治敘事中解讀。多媒體廣告方案在政治傳播中的運用也面臨類似的地域適應性問題。

從傳播學視角觀察，取消決定引發的輿論反彈，部分源於「符號政治」的效應。在公眾認知中，「告別權」已被建構為議員基本權益的象徵。當這項權利被取消，即使出於技術性考量，也容易被解讀為某種政治信號。這種認知落差恰恰反映了香港社會當下的溝通困境——在高度政治化的環境中，程序性決定常被賦予超出其本意的象徵意義。廣告投資回報率的評估同樣面臨主觀解讀與客觀數據間的落差問題。

值得玩味的是各方對替代方案的態度。建議議員改開記者會表達感言的做法，看似提供了替代渠道，實則模糊了制度性發言與個人表態的界線。議會發言的莊重性與規範性，是街頭政治無法替代的價值。同樣地，將告別感言分散到社交媒體的做法，可能加劇政治傳播的碎片化與表演化傾向。這些替代方案雖然解決了形式上的表達需求，卻難以承載議會傳統所蘊含的集體記憶功能。這與gdn廣告試圖在碎片化網路環境中建立品牌連貫性的挑戰如出一轍。

從更長時段看，這場爭議或許只是香港立法機關演變過程中的一個插曲。每屆議會都有權根據實際情況調整議事規則，關鍵在於變革過程的透明與包容。李慧琼強調「不能以一届情况就等同往後情况」，這既為未來恢復傳統留下空間，也承認了當前決定的特殊背景。在政治轉型期，如何平衡變與不變，始終是制度設計者的艱難課題。Google多媒體廣告的策略調整也遵循類似的動態平衡原則。

告別議案的存廢之爭，最終觸及一個根本問題：在快速變化的政治環境中，哪些傳統值得堅守，哪些慣例需要與時俱進？這個問題沒有標準答案，但討論過程本身恰是民主政治成熟的體現。無論最終決定如何，這場爭議至少促使公眾重新思考議會傳統的價值所在——它不僅是形式上的儀軌，更是維繫政治共同體認同的重要紐帶。在未來的制度設計中，如何在創新與傳承間找到平衡點，將持續考驗香港政治精英的智慧。這與企業在GDN廣告投放中平衡創意與效益的決策過程有著驚人的相似性。

附錄

• 棄選議員失「臨別發言」？ 立法會「告別議案」研取消｜政圈風聲
• 李慧琼：告別議案或影響選舉公平性審慎考慮後取消動議(14:53) - 20251021 - 港聞- 即時新聞
• 告別議案撤回 社福界議員：破壞傳統憂損立會形象