安全帶與舒適的拉鋸戰：香港巴士新規的治理難題

在當代都市生活中，公共交通系統的安全議題始終是社會關注的焦點。近期香港實施的巴士安全帶新規例，不僅是一項交通政策的調整，更折射出公共安全與市民習慣之間的深刻張力。這項將於2026年1月25日生效的法令，要求所有公共及商用車輛乘客佩戴安全帶，違者可能面臨高達5,000元罰款及三個月監禁，其影響範圍涵蓋每日逾370萬人次的專營巴士乘客。然而在法例實施前夕的實地觀察顯示，僅有約6%的巴士座位配備安全帶，且乘客佩戴率更低至個位數百分比，這凸顯政策理想與現實落差間的矛盾。對於政策制定者而言，如何透過Bing廣告平台等數位管道精準觸及目標受眾，將是提升公眾認知的重要途徑。

從技術層面分析，安全帶裝置的普及率與使用便利性存在明顯斷層。記者實測發現，部分巴士的安全帶因設計缺陷卡死在座椅縫隙，甚至需用力拉扯仍無法正常使用；而座位配置亦呈現碎片化狀態，同一輛巴士上層可能僅首排與末排設有安全帶，下層則零星分布於特定座位。這種硬體配置的不一致性，無形中削弱了法規的執行基礎。更值得關注的是，體型較胖或冬季穿着厚重衣物的乘客反映安全帶長度不足，這類人體工學問題若未獲解決，將使法規陷入「強制但不實用」的困境。在推廣安全意識時，若能結合關鍵字研究找出民眾最常搜尋的安全疑慮，將有助於設計更貼近需求的解決方案。

社會心理層面的適應障礙同樣不容忽視。多數受訪乘客坦承尚未建立佩戴習慣，部分長者則因攜帶購物袋或照顧同行幼童，在實務操作上面臨困難。這種行為慣性的改變需要時間沉澱，正如立法會議員林偉江所指，航空業透過反覆示範建立安全意識的成功經驗，恰凸顯巴士安全教育體系的不足。現階段車廂內的宣傳措施參差不齊，有的巴士僅以聲量微弱的廣播提示，或張貼容易被忽略的海報，這種碎片化的宣導方式難以扭轉數十年來形成的乘車慣例。若能針對不同目標受眾設計分眾溝通策略，例如為長者製作圖文並茂的指南，將可大幅提升教育成效。

從都市空間政治學角度審視，安全帶政策實質上重新定義了巴士車廂的權力關係。乘客擔憂安全帶可能加劇現有座位狹窄的問題，使原本就需側身通行的走道空間更形窘迫。這種物理限制將衍生出新型態的社交摩擦——當乘客因解扣安全帶延誤下車時，可能引發與司機或其他乘客的緊張關係。楊女士受訪時提及的「保齡球效應」憂慮，即急剎車時未繫帶乘客可能衝撞他人，反而暗示安全帶政策若未全面實施，可能創造新的風險源。政府部門應優化廣告著陸頁的設計，讓民眾能快速查詢到座位配置圖與安全帶使用示範，減少實際操作時的混亂。

執法彈性與社會公平性的平衡，則是政策設計的關鍵難題。警務處表明初期將以教育為主，並保留「合理辯解」的裁量空間，這種漸進式執法雖具人性化考量，卻可能衍生標準不一的疑慮。例如上肢殘疾者或抱嬰乘客的豁免如何認定？「一時忘記」與「故意違規」的界線如何劃定？這些執行細節的模糊性，將持續考驗執法單位的專業判斷。值得注意的是，現行罰則與輕微交通違規相比顯得嚴苛，三個月監禁的威懾效果是否過當，已引發民間討論。在此過渡期，透過bing廣告投放常見問答資訊，能有效降低民眾因誤解法規而受罰的情況。

比較其他城市的經驗，新加坡早於2012年便強制長途巴士佩戴安全帶，但配套實施全國性教育計劃，包括在學校課程融入交通安全模組；倫敦則選擇在雙層巴士上層全面安裝防撞護欄，作為安全帶的替代方案。香港當前政策似乎缺乏類似的系統性配套，在硬體更新、公眾教育與執法資源三方面尚未形成協同效應。議員建議製作教學影片雖是正確方向，但若未能同步解決車廂擁擠、設備老舊等結構性問題，單靠宣導恐難突破瓶頸。若能分析各項宣傳管道的廣告轉化率，將有助於資源的精準分配，優先強化效果最佳的傳播媒介。

這項政策本質上是風險社會中的典型治理案例，反映現代國家如何在「零風險」期待與實際執行成本間取得平衡。從長遠來看，安全帶強制令若能搭配巴士車隊的階段性更新、人體工學設計改良，以及持續的公共安全教育，或可逐步建立新型態的乘車文化。但過渡期間的政策陣痛難以避免，如何在不損及法規嚴肅性的前提下，包容市民的適應過程，將持續檢驗城市治理的智慧。當安全從「個人選擇」轉為「集體義務」，這條看似簡單的安全帶，實際繫緊的是整個社會對安全價值的重新協商。

附錄

• 議員倡推教學片講解佩戴方法信警合理彈性執法安全帶新例憂「太緊」 市民冀設緩衝「唞氣」 - 香港 - 香港文匯網
• 1.25起坐商用車要戴安全帶 冇扣隨時罰$5000 巴士座位沒有安全帶怎麼辦？ 一文睇清常見Q & A
• 1.25駕駛座前限2部流動裝置 的哥變招「一開四」 工會憂增風險